少年邮局浅议

　　（2009年2月20日下午在第一届全国少年邮局联谊活动会议上讲话）

　　　　　　　　　　　　　周治华

　　这次由全国集邮联青少年集邮工作委员会、浙江省集邮协会主办，浙江省集邮协会青少年集邮工作委员会、杭州市邮政局协办，杭州市保俶塔实验学校承办的第一届全国少年邮局联谊活动，办得很有成效。

　　今天上午，在第一届全国少年邮局联谊会暨杭州西湖少年邮局成立十二周年庆典上，宣读的中华全国集邮联合会会长杨贤足、中共浙江省委常委、杭州市委书记王国平、浙江省教育厅厅长刘希平的贺信和全国集邮联副会长王新中的讲话，为这次活动提出了明确的指导思想和目的要求，是这次活动成功举办的思想基础。会议印发了26份经验交流材料，刚才12位同志作了交流发言，到会的各少年邮局学生代表又单独进行了联谊交流，到会的全体代表还参观了展览和各少年邮局的广场联谊活动，大家都感受很深，我也感到返老还童，深受教育。

　　这次活动是第一届全国少年邮局联谊活动，也是一次全国少年邮局经验交流会议，也可以说是全国集邮联青少年集邮工作委员会成立后的第一次少年邮局工作会议。时间虽短，意义重大，我国少年邮局的发展必将进入一个新的发展阶段，是一个新的里程碑，将在中国少年集邮史上留下光辉的一页。

　　我今天的这个讲话，由于会前未作准备，会中又未及同新中主任、冬立秘书长等商讨研究，不能作为会议总结，只是我参加这次活动的一些感受，听了各位发言后的一些启发，作为个人发言，不当之处，请各位批评指正。下面，我从四个方面谈些看法。

　　一、少年邮局的形成和发展

　　我国的少年邮局是在青少年集邮，特别是学校集邮蓬勃发展的形势下产生的，是为青少年集邮服务、推动青少年集邮发展的一个新生事物。

　　改革开放为我国的群众性集邮文化活动带来了光辉灿烂的春天，1982年全国集邮联成立后，始终把对青少年集邮活动的组织和引导工作摆在重要议事日程，1984年6月邮电部、文化部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联与全国集邮联联合发出的《关于加强集邮工作领导和管理的通知》中明确提出：“要重视、关心和支持群众的集邮活动，大力发展我国的集邮事业。希望全社会，特别是学校和集邮组织、教师和家长也要教育青少年正确地对待集邮活动”。

　　在群众性集邮文化活动蓬勃发展的新形势下，在青少年集邮活动中，1985年10月1日，江苏省常州市少年宫成立了“常州市红领巾邮站”。这个邮站，虽然只存在三年时间，但可以说是少年邮局的萌芽，具有开创性的意义。1997年2月20日，全国第一个正式以“少年邮局”命名的浙江杭州“西湖少年邮局”诞生了，迈出了具有历史意义的第一步。

　　随着青少年集邮活动的广泛深入开展，少年邮局不断涌现，据不完全统计，全国至今已有15个省、市、自治区的近60个少年邮局。这些少年邮局在青少年集邮活动中发挥了独特的作用，出现了一批办得好，颇有特色的典型。这次会议上介绍发言的浙江杭州西湖少年邮局、嘉兴南湖少儿邮局，广东黄埔少年邮局、潮州九座庵少年邮局，江苏苏州少年邮局，河南新乡少年邮局、郑州少年邮局，黑龙江黑河少年邮局，福建厦门金鸡亭少年邮局，就是他们的代表。2006年5月河南召开了全省少年邮局工作座谈会。2007年7月广东召开了全省少年邮局研讨会。河南新乡市青少年集邮工作委员会于2004年10月13日创办了一份《新乡少年邮局》报，四开四版铜版纸彩印，印量3000份，已出版13期。在当今的中国邮坛上，少年邮局已成为青少年集邮耀眼的明珠，闪闪发光，也是一道亮丽的风景线，引人注目。

　　二、少年邮局的性质和目的作用

　　什么是少年邮局，应该有个明确的定义。根据我国少年邮局实践，我初步概括为：少年邮局是县以上邮政部门命名并列入建制，由在校学生管理，按照邮政规章办理部分邮政营业，主要义务为青少年集邮服务的邮局。这四句话，也是少年邮局的四个基本特征，是同普通邮局不完全相同的特别邮局。

　　少年邮局与普通邮局，同是邮政部门建制下的邮局，虽有相同的“邮局”名称，具有邮局相同的部分职能，但由于特征不同，其性质也大有差别。主要有三个不同：

　　一是组织机构不同。普通邮局是企业单位，有业务经营行为；而少年邮局是非经营性的社会团体。

　　二是人员构成不同。普通邮局有在职的工作人员，有劳动保障性工资福利待遇；少年邮局则由在校的学生担任邮局局长和营业人员，不属于邮政工作人员，是在邮局工作人员和辅导教师的指导下开展工作，没有报酬，临时义务服务。

　　三是工作时间和服务对象不同。普通邮局全天营业，面向全社会服务；少年邮局只在假日和课余等特定时间内，按照邮政规章，在邮局授权范围内，办理部分邮政业务，如收寄、盖销信件、代售邮政用品等业务，主要为青少年集邮服务。

　　由于性质不同，成立少年邮局的目的和作用也大有差异。成立少年邮局，开拓在校学生了解邮政、实践邮政的目的，主要不是为了培养邮局工作的接班人，也不是为了承担邮局的部分工作而减轻其工作量，主要是促进青少年集邮活动的开展，有利于学生德智体美素质的提高。其主要作用有四：一是增强学校集邮的吸引力；二是提高学生集邮的兴趣；三是培养青少年集邮的骨干力量；四是方便青少年的集邮和通信。

　　我们只有明确少年邮局的性质和成立少年邮局的目的作用，才能端正办好少年邮局的指导思想，引导其健康正常发展，充分发挥其积极作用。

　　三、少年邮局的模式

　　少年邮局的模式，目前仍在探索之中，许多方面有待研究。

　　现在承办少年邮局主要在中小学校，名称一般为“少年邮局”，也有名为“少儿邮局”、“青少年邮局”。少年邮局的成立，根据自身条件，由承办学校申请，县以上教育局审核同意，邮政局批准命名。现在，一般附设在“全国青少年集邮活动示范基地”学校，条件较好。有一校主办、多校联办等多种形式。广州黄埔少年邮局在20多个学校设有代办所，规模较大。

　　少年邮局均可办理邮局授权的部分邮政营业业务。有严格的规章制度和工作程序，有邮政部门制发的正式邮政日戳，用于盖销寄发邮件。有些少年邮局还有各种纪念邮戳，如苏州少年邮局2002年6月成立以来，逢重大节日、重大事件均刻制纪念邮戳，已使用过纪念戳、宣传戳183枚，其戳设计新颖，形成一大特色，声名远扬。杭州市的风景日戳，多年来均由西湖少年邮局管理、代办，增加了业务范围。河南新乡少年邮局2004年成立以来，还一直是全市唯一的新邮零售点，一举多得。厦门金鸡亭小学除承办少年邮局外，还建立了“少年邮亭”，经营邮品、报刊书籍。

　　少年邮局的必要活动经费，一般由教育部门、邮政部门、集邮协会和学校支持解决，有的一方解决，有的多方联合解决。有的少年邮局盖销纪念邮戳、风景日戳收点服务费，以补不足。

　　四、办好少年邮局的关键

　　从各地实践的经验来看，办好少年邮局的关键主要有：

　　1、县以上邮政部门和集邮协会重视，加强组织指导和具体管理工作。

　　2、教育部门和承办学校的大力支持。

　　3、有一批热心于青少年集邮的骨干，特别是不计报酬、不怕吃苦、热爱集邮、乐于服务的辅导员。

       4、坚持少年邮局的特征，选拔好少年邮局的局长和工作人员，认真做好培训辅导工作。要坚持业余性，不要影响他们的正常学习和健康。要正确进行指导帮助，不要包办代替。许多地方采取少年邮局局长竞选选拔的办法，有利于培养集邮骨干。

       5、善于以少年邮局为平台，组织开展丰富多彩的青少年集邮活动，充分发挥少年邮局的作用。

        许多办得好的少年邮局实践证明，只有这样，才能增强少年邮局的活力、影响力和生命力。我们这次会议还讨论了《建立全国少年邮局联谊会的倡议书》，决定委托有关方面进行研究修改，提交下一次联谊活动讨论通过。

　　通过这次联谊活动，我们应该更加重视、关心和支持少年邮局工作，不断总结推广先进经验，巩固提高现有少年邮局，有条件地稳步发展新的少年邮局，努力开创全国青少年集邮文化活动的新局面。全国第一个少年邮局成立于1997年丁丑牛年，经过十二年一个生肖轮回，今年开会又是一个牛年，少年邮局必将是“牛气冲天”，越办越好，越来越兴旺！

（会后根据讲话提要整理成文，2009年3月2日）