工作简报的写法

作者：钱江源0 标签：毛泽东 制度

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工作简报的写法
工作简报作为一种文体，是一种简短的、有关日常工作情况的书面报告。
　　　 作为一种刊物，是上传下达、左右沟通、快速交流工作信息的一种简要内部快报。它是督察工作的有效手段，也是各级党组.和机关用“笔杆子”“实行领导”的重要工具。
　　　　一、工作简报概述
　　　 (一)工作简报的简史
　　　简报与其它文体一样，是因社会的需要产生并发展起来的。
　　　我国最早的在内容与形式上都比较完整的简报，是在两千多年前汉武帝初年出现的，当时的名称叫“邸报”，是当时朝廷的官报。以后又称做邸抄、朝报、条报、杂报、状报、阁报、塘报、驿报等。汉代的郡国，唐代的藩镇，在京师都有宅邸，以为朝觐的住所。宅邸中的官员为了及时汇报朝廷及京师发生的重大事件，反映有关情况，就将朝廷发布的诏、令、章、奏等公文及其它要闻，随时抄写下来，以报告来京朝觐的官员。这种简明扼要的情况反映，就称做“邸报”。唐代，邸报在传播信息方面的作用，引起了各方面的注意，手抄报已不适应需要，于是出现了印刷的邸报。随着时代的发展，社会的进步，又出现了公开发行的报纸；而一部分政府文件及不适宜公开披露的内容，则仍保留邸报的特点，以简报的形式在内部发行。今天，简报这种古老的文体，又被我们赋予了新的生命。1956年6月9日国务院通过的《关于所属各部门工作报告制度的规定》，曾对简报的写作提出过明确的要求：“工作简报：各办、外交、计委、建委、体委、民委、侨委，每两周向总理写一次工作简报。明白、扼要地报告所掌管范围内重大问题的处理，工作中的重要情况及经验。”此后，简报的使用不断扩大。
　　　 (二)工作简报的种类
　　　 简报的种类，可以从不同的角度来划分。按内容性质来划分，可分为下列四大类：
　　　 专题类简报。这是为配合某项重要工作(如“爱国主义教育”、“计划生育”、“体制改革”等)而专门编发的简报。编写这类简报，一定要及时敏锐地反映该项工作中的新情况、新问题、新经验，以充分发挥它对工作的指导作用。
　　　　综合类简报。这是一种为综合全面地反映本系统、本单位的工作情况而编发的简报。这类简报，除了编发一些内部动态、消息外，还刊登工作研究、经验介绍、理论学习等文章。
　　　 动态类简报。这是一种为党、政领导同志和决策部门提供最新信息而编发的简报。主要刊登一些具有参考价值的最新事态、工作中的重要动向、重大社会新闻、具有代表性的群众意见等。这类简报，只供一定范围内的人员内部参阅。
　　　会议类简报。这是一种在党代会、常组扩大会、局务会.大型会议和团代会等会议期间，为反映会议进展情况而编发的简报。这种简报，有的是在会期内编辑，把有关的会议进展情况、讨论情况等整理出来，分发给与会人员，以便及时沟通交流；有的是在会议结束以后，把会议的精神、领导同志的讲话或会议的决议等，及时报道出来，发给所属单位，以便贯彻执行。
　　　 (三)工作简报的作用
　　　 指导工作。领导机关通过简报，不断向所属单位传达党和国家的方针政策及领导的指示、意图，介绍经验，树立典型，以督促、指导工作的开展。
　　　 反映情况。各级党委、机关向上级反映情况，除了面谈或者写一些较为完整的工作报告外，日常的工作情况和所辖范围内出现的问题，或值得注意的动态，主要靠工作简报来反映。这些动态或反映，有时可以直接影响到党委、机关的决策，因而在工作中起着不可忽视的重要作用。
　　　 互通情报。在当前日新月异的改革时代，各个单位都在不断地探索、研讨工作的新思路、新方法和新经验。这些新的事物通过工作简报的传递、交流，促进了单位与单位之间、上下级之间的相互了解，从而达到相互学习、启迪、借鉴和提高的目的。
　　　　(四)工作简报的特点
　　　　简报以简为主，形成了其独有的特色。
　　　　简而快。这是简报的首要特色。任何一种“报”都具有一定的新闻性，工作简报也不例外。它要把工作情况迅速、及时地反映给上级和有关部门，或传达到所属人员，因而有着极强的时限性。简报能否发挥其固有的作用或作用发挥的大小，快慢是一个重要因素。如果在问题刚刚发生的时候，就把简报送到有关部门和领导的手中，就有可能及时制止事态的扩大和蔓延。如果新事物、新经验还在萌芽的时候，就能敏锐地抓住，及时地反映，使有关领导掌握情况，及时地支持、扶植、总结和推广，就能促使其健康迅速地发展。反之，它的作用就大大缩小，甚至毫无用处。
　　　 简而新。简报要站在时代的高度，反映新情况、新问题、新经验，能给人以新的启迪，新的教育。新，是对简报的基本要求。当然，决不能为了一个“新”字而故弄玄虚，标新立异，违背客观事实。
　　　 简而精。所谓精，即短小精悍，典型精粹，简明扼要。简报，一定要做到内容集中，篇幅短小，文字凝练，一篇文章最好不超过千字。精是快的前提，只有短小精悍的文章，才能做到构思快、写作快、编发快。尤其在改革的时代，时间宝贵，办事讲求效率，简而精成了政工简报的基本要求。如果需要反映的事情较多，宁可把内容分登在几期简报上，也不要堆砌在同一期上。
　　　 简而实。“实”，就是实实在在，确有其事。“实”，是简报的生命。简报中所反映的事实，必须准确精当，确凿无误。如果材料不真，内容不准，反映问题不真，不但起不了指导工作的作用，而且会直接影响机关、领导的形象和威信。
　　　 简而明。“明”，即简报的观点要明确鲜明。提倡什么，反对什么，赞扬什么，批评什么，都要态度明朗，旗帜鲜明，决不能态度暖昧，含糊其辞。
　　　 简而要。“要”，就是要报告最重要的问题，抓住要害，突出要点，讲清要领。
　　　　二、工作简报与抓问题
　　　 有的放矢地解决问题、指导工作，是简报的根本目的。因此，及时发现问题，抓住要害解决问题是办好简报的关键所在。
　　　　(一)问题的本质和作用
　　　 问题，是需要解决的矛盾和疑难。“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。(引自《毛泽东选集》四卷合订本第796页)“问题是需要研究讨论并加以解决的矛盾、疑难。”(引自《现代汉语词典》第1195页)一切事物都是在矛盾运动中前进的，要把事物推向前进，就得解决矛盾，解决问题。简报就是为了解决矛盾、消除疑难的。
　　　问题，是新的探索的起点和基石。问题是未知理论和未知实践的前进方向。只有找到问题，才知道应该研究什么，去未知王国拓荒。因此，巴尔扎克指出：“打开一切科学的钥匙，都毫无疑问是问号。”
　　　 问题，是连接已知和未知的桥梁和纽带。人类的认识活动，总是在实践基础上由已知领域向未知领域不断扩展的，而表现这种扩展的思维形式就是“提出问题”。问题是人们认识活动中已知和未知的连接点。由已知向未知进发，是问题的提出；从未知向已知转化，便是问题的解决。人们常把科学探索比作膨胀的气球，已知的球体愈扩大，与未知世界触面就愈大。人类发现的问题愈多，探索未知的动力和能力就愈强，已知领域的扩大就愈快。因而问题是给人类带来新知识的火车头。
　　　 问题，是简报要攻克的目标。每项工作，每个事物里面都有矛盾，都有问题。事物都是在矛盾的不断出现、问题的不断解决过程中前进的。要前进，要发展，就得抓问题，解决矛盾。办政工简报的目的就是解决政治工作领域中的矛盾。毛泽东说过，“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题的性质，给予解决的办法。”(引自《毛泽东选集》四卷合订本第796页)
　　　总而言之，正确地发现问题、提出问题，意味着简报成功了大半。
　　　(二)工作问题的类型
　　　简报的课题是从哪里来的?其源头在哪里?弄清这个问题是我们发现和抓住问题的基础。问题产生于工作实践，这是简报课题的源泉。问题归纳起来主要是下列几类。
　　　 行将出现的必须解决的潜在问题。预测到工作领域中可能出现的各种各样的思想问题和实际问题，指出问题出现的时机、特征，可能产生的影响，并提出解决的对策，这类研究成果往往成为领导机关决策的重要依据。简报要成为实际工作的向导，就必须及时发现和抓住可能出现的必须解决的潜在问题，潜在问题的研究实际上就是预测研究，这应当是简报的重要任务之一，否则，研究就可能成为“马后炮”，成为堵漏洞的破棉团。事物发展的连续性原理，事物运动的因果性原理，同类事物变化的相似性原理等等，都是预测潜在问题的钥匙。
　　　 刚刚产生的必须解决的新鲜问题。所谓新鲜问题就是刚刚产生的和刚刚发现的问题。新鲜问题是大量的。政工简报的基本任务就是研究新情况，解决新问题。政治形势、经济建设、方针政策、法令法律、规章制度、工作任务、人员组合、职务升迁、入党入团、评先评奖等等，任何一方面的变化都会使人们的思想产生新问题。简报的任务就是力争在最短的时间内发现问题，抓住问题，进行深入地分析研究，指出其产生的根源、发展的趋势，拿出解决问题的办法。凡是以最快的速度奉献出来的解决新问题的工作经验、研究成果，总能受到各级领导和广大干部职工的欢迎，总能很快取得社会效益。
　　　　一时讲不清的必须解决的复杂问题。本世纪七十年代末，在中国大地上出现了一系列复杂问题，共产主义渺茫论就是其中突出的一个。人们争论不休，而且直接影响着实践是检验真理的唯一标准这一场讨论的胜利。当时，有人提出共产主义尚未被实践证明一定能实现。共产主义理论是不是真理?在人们思想上造成了混乱。这时，胡乔木同志写了一篇文章，把共产主义分成三个概念：(1)它是一种思想体系，即马克思主义，已经诞生一个半世纪，实践证明它是真理；(2)它是一种社会实践，即共产主义运动，已经进行了百余年，正在从胜利走向胜利；(3)它是一种社会制度，即以各尽所能、按劳分配为主要标志的共产主义社会。其初级阶段社会主义制度已在世界上建立了半个多世纪，实践已经证明，并将继续证明它是真理。拨开了人们心头的迷雾。既坚定了人们的共产主义信念，又为真理标准讨论攻克了一个重大难点。又如：在1985年全国党代会上，邓小平等中央领导都特别强调：思想政治工作和思想政治工作队伍都必须大大加强。而在紧接着实施的军队精简整编中，政治干部却精简得最多，有许多同志想不通，这就是一个复杂问题了。有些人通过研究认为，政工队伍的加强有数量和质量两个方面的任务。有了一定数量的情况下，需要加强的主要是质量的提高。长期以来，我们政工干部队伍数量庞大，质量偏低，把多余的和不合格的政治干部精简了，这本身就是加强政治干部队伍和提高政治工作效能的一个重要方面。这就较好地统一了大家的思想，把在增加数量上打主意变成了在提高质量上下功夫。
　　　 人们普遍关心的必须解决的倾向性问题。所谓倾向性，一般是指人们的立场、思想、品德在言论、行动上所体现的方向。这里所说的倾向性问题专指在一定范围内流行的不良现象。扭转不良倾向是思想政治工作的一项重要任务。因此，开展对不良倾向的研究和攻克，给实际工作提供理论指导和现实经验是简报的一个重要内容。一种错误的东西所以能够流行往往原因复杂，因而必须下功夫深入探讨研究，弄清根源所在，方能很好地解决。
　　　 长期存在的必须解决的“老大难”问题。例如怎样把握政治工作适当地位“度”的问题；班子的团结协作问题；干部的事业心问题；预防职务犯罪问题；教育帮助后进人员问题等等。“老大难”问题又总是随着形势、环境和其他条件变化而变化的。深入研究这类问题，总结一些富有时代特色的规律性经验，概括抽象出一些给人以深刻启示的新观点新理论来，就会对队伍建设发挥很大的指导作用。一般来说，研究“老大难”问题有得天独厚的条件：素材来源广，研究天地宽，成果应用范围大。另一方面，它们大多是一些原因复杂，积以年月的“常见病”、“多发病”、“疑难病”。要真正弄清原因，挖出病根，彻底根治又是十分困难的。没有勇于攻坚的精神，不怕挫折的意志，扎扎实实的作风，长期作战的准备和甘当无名英雄、勇于为别人趟路的思想，就会望而生畏，裹足不前，或浅尝辄止，半路退兵。“老大难”问题大多与政策制度没有理顺有关，因而研究“老大难”问题要注意同政策、制度的研究结合起来。研究“老大难”问题还要选好角度，找好攻坚的“钥匙”，注意广泛总结基层成功的经验。“偏方能治大病”，基层干部手中有些“土办法”往往是攻克“老大难”的好办法。
　　　 人们对新生事物的责难问题。工商行政管理工作在发展中，在改革创新中，新理论、新主张、新办法、新经验每日每时都在产生。因为它新，过去没有过，人们就可能怀疑它的合法性、合理性和科学性，怀疑它的有效性和生命力，就可能提出种种责难。新生事物本身就是对旧事物的否定，与旧事物相适应的旧传统旧观念必然要否定新生事物，也必然要提出种种责难。回答种种责难，帮助人们消除疑虑，克服旧观念，使广大干部群众热情地欢迎新生事物，支持新生事物，发展新生事物是简报不可忽视的一项重要内容。
　　　 工商行政管理理论中需要攻克的根本性问题。任何一门具有相对独立性、系统性的学科或一个具体领域里的知识，它们都如同一个蜘蛛网，大多环绕着一个中心，占据一大片空间，由这个中心点可以通达四周。抓住了本学科中带有根本性的核心问题，开展深入研究，就可能取得关键性、突破性成果，就可以使这一中心点逐渐向周围扩展开去，收到触类旁通、举一反三、由此及彼、由近及远、四面开花的功效。许多人的经验证明，抓准了工商行政管理学中能起提纲挈领作用的选题，如同抓住了主要矛盾一样，待中心选题研究到一定的深度时，自然而然就形成了自己独特的思想和观点，进而在四周会不断地发现新问题，恰似“一石激起千层浪”之情景。这样的研究成果往往能帮助人们从本质上认识和把握工作的规律，自觉地按客观规律办事，有效地开展工作。
　　　 首脑机关提出的必须攻克的重大问题。首脑机关主要是指党中央、国务院、国家工商总局及其他高级领导机关。首脑机关总是根据全局的需要适时提出必须解决的重大问题。这些问题往往是从前面7类问题中筛选出来的，具有普遍的长远的指导意义的东西。这些问题往往通过首脑机关的决定、指导、通知等形提出。